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湖北如何抓好七大重點工作任務?在“八個字”上下功夫

【編者按】

12月21日閉幕的中央經濟工作會議提出了在“八個字”上下功夫,全力完成七大重點任務。

結合湖北省情,我們如何作答任務清單?湖北日報全媒記者第一時間采訪省內外專家學者,解讀會議精神,暢談湖北作為。

  

  

  

  【關鍵詞】

減稅降費

武漢大學教授盧洪友

營造外部環境提振信心指數

湖北日報全媒記者李劍軍

【會議精神】宏觀政策要強化逆周期調節,積極的財政政策要加力提效,實施更大規模的減稅降費,較大幅度增加地方政府專項債券規模;穩健的貨幣政策要松緊適度,保持流動性合理充裕,提高直接融資比重,解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。

外部環境復雜嚴峻,經濟下行壓力加大,如何破局?

“強化逆周期調節,實施更大規模的減稅降費,較大幅度增加地方政府專項債券規模,可謂精準發力、正當其時。”盧洪友說,所謂逆周期調節,就是在經濟下行時采取擴張性財政政策,擴大總需求。反之,當經濟過熱時,則要采取緊縮性財政政策。

盧洪友認為,就全國而言稅費占GDP比重近1/3,減稅降費有較大空間。湖北在近3年減稅降費2000億元以上基礎上,在“降費”上仍大有可為,既可降低小微企業成本,又能以此為調控手段扶持戰略性新興產業,淘汰落后產能。

“穩妥處理地方政府債務風險,做到堅定、可控、有序、適度。”盧洪友表示,中央提出的這一條很有針對性。近幾年,有些地方在化解風險時“踩急剎車”,留下不少隱患。金融風險累積多年,最好是讓地方政府在推進經濟增長中分階段有序化解。

大幅減少政府對資源的直接配置,解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題,保護民營企業家人身安全和財產安全……盧洪友認為,這些精神體現了“市場化、法治化”的大方向,有利于充分發揮市場配置資源的決定性作用,進一步穩定企業家預期。湖北在這些方面已出臺了很多政策,下一步要重在逐項落實,堅決杜絕“玻璃門”“彈簧門”現象,切實增強民營企業家一心一意謀發展的信心。

【關鍵詞】

強大國內市場

國家發改委宏觀經濟研究院左傳長

強擴內需,多做“湖北貢獻”

湖北日報全媒記者廖志慧

【會議精神】改善消費環境,落實好個人所得稅專項附加扣除政策,增強消費能力,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

“促進形成強大國內市場”,這一新提法在12月13日的中央政治局會議上首次出現。國家發改委宏觀經濟研究院經濟所處長左傳長說,形成強大國內市場,提高內需對增長的貢獻率,對當前經濟穩增長意義重大。

“高質量發展,需要巨大的內需支撐。”左傳長認為,高質量發展,從消費層面來說就是促進內需,擴大進口。不少領先世界的新技術、新模式、新業態,也需國內巨大消費市場這一“用武之地”。

今年前三季度,最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到78%。“強大國內市場”有一定的基礎,但當前也面臨著國內消費增速下滑的問題。

國內市場不夠強大,在經濟學中其實就是有效需求不足的問題。左傳長表示,想不想花,要看產品動不動心。改善消費環境,讓居民有更強烈的消費意愿,需從提升產品和服務質量著力。增強消費能力,還要為老百姓減負,新個稅制度就是一項符合民心的切實舉措。

左傳長表示,提振內需,要發揮投資的關鍵作用。投資的領域主要有兩個,一是補短板;二是自然災害防治能力,比如水利基礎設施建設、監測和加固等。

左傳長說,湖北位于中部,在長江經濟帶戰略地位突出。今年前三季度社零額同比增長11.3%,增速位居中部第2、全國第6,說明湖北內需市場發展潛力巨大。

他建議,湖北的工業制造業實力較強,下一步要著重在信息化發展上下功夫,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。同時,需要繼續減稅降費,降低居民和企業負擔;加大市場化改革力度,消除行業和地區壁壘,促進要素流動。

【關鍵詞】

經濟體制改革

國務院發展研究中心研究員劉勇

激發微觀活力湖北大有可為

湖北日報全媒記者雷闖

【會議精神】深化四梁八柱性質的改革,以增強微觀主體活力為重點,推動相關改革走深走實。要以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革,發展民營銀行和社區銀行,推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。

劉勇表示,增強微觀經濟的活力,是經濟體制四梁八柱性質改革的重要一招,其核心是提高國有企業和民營企業的活力。明年,國企改革的路徑是從管企業向管資本轉變,改組成立一批國有資本投資公司,組建一批國有資本運營公司,這意味著今后政府對國企而言只是出資人,人事、經營等所有要素由企業自主決定,出資方只看市場效益,既可投資國企,也可投資民企,一視同仁。

“湖北國有企業多,在這一方面有很大的探索空間。”他建議省委省政府堅持政企分開、政資分開和公平競爭的原則,改組、成立一批國有資本投資公司和運營公司,有別于傳統的基礎設施投資平臺,專門投資電子信息、生物醫藥等高科技企業以及航空航天、裝備等現代化制造企業,利用武漢的科教人才優勢,培育壯大一批國企和民企,夯實湖北高質量發展的基礎。

這些投資公司和運營公司以市場效益為導向,國企經營的好,可繼續投資,經營的不好,也可退出或減少股份;同時國資還可以投向民營企業,發展混合所有制經濟。最終實現一個目的:做強做大國有資本。

搞好微觀經濟活力,資本是核心要素之一。“深化金融體制改革,推動城商行、農商行等回歸本源,旨在將短期貸款和中長期貸款區分開來,降低杠桿率。”劉勇表示,湖北可主動作為,推動本地的城商行、農商行、農信社等逐步減少中長期貸款,更好服務以短期貸款為主的中小企業。同時,還可以探索成立更多的民營銀行,更好服務民營企業。

【關鍵詞】

鄉村振興、改善民生

省社科院農經所所長鄒進泰中南財經政法大學房地產研究所所長張東

引農戶入現代農業構建樓市長效機制

湖北日報全媒記者廖志慧

【會議精神】切實抓好農業特別是糧食生產,著力增加優質綠色農產品供給。注重解決小農戶生產經營面臨的困難,把他們引入現代農業發展大格局。要改善農村人居環境。要把穩就業擺在突出位置。繼續劃轉部分國有資本充實社保基金。要構建房地產市場健康發展長效機制,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。

在鄒進泰看來,此次中央經濟工作會議提出的鄉村振興戰略,不僅談到了產業發展,更強調了生態,較以往側重于產業發展而言內容更全面。

他說,鄉村振興工作戰略是“三農”工作的總抓手,我省正在推進的“四個三重大生態工程”、廁所革命等,都將對改善農村人居環境起到積極作用。

會議提出“注重解決小農戶生產經營面臨的困難,把他們引入現代農業發展大格局”,鄒進泰建議,湖北是農業大省,在實踐中關鍵要建立小農戶與新型經營主體共同致富的利益聯結機制,如土地入股、股份合作、訂單帶動等。要通過構建現代化農業產業體系、經營體系、生產體系,讓小農戶參與現代農業發展,分享農村改革紅利。

房地產市場的走向,是此次中央經濟工作會議的關注的要點。中南財經政法大學房地產研究所所長張東表示,會議再次明確要求“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”,要建立健康發展的長效機制,說明代表了全國房地產的調控力度不會變。

張東說,穩投資、穩金融、穩預期直接與房地產相關,“穩”房地產市場需要建設長效機制。從政策預期看,應加快住房、土地供應、房地產稅收、租賃等,以長效機制引導市場穩預期。下一步,我省要依然堅持一城一策和建立長效機制的總體思路,督促各地因地制宜確定房地產調控目標和房價控制目標,促進市場供需平衡。

【關鍵詞】

制造業高質量發展

中南財經政法大學教授汪海粟

突破關鍵瓶頸激活創新能力

湖北日報全媒記者吳文娟

【會議精神】推動先進制造業和現代服務業深度融合。增強制造業技術創新能力,構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺。抓緊布局國家實驗室。加大對中小企業創新支持力度。

“會議提出,要增強制造業技術創新能力,立足國情,尤為重要。”汪海粟說,中國制造業大而不強,自主創新能力不強,關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝一直是制約我國制造業發展的技術瓶頸,湖北制造業也面臨著同樣瓶頸。

他說,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的,只能依靠自主創新、久久為功的精神拼出來。生命依賴于自然生態系統,創新也需要一個充滿活力的生態系統。

“構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺,健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制,能將創新資源整合起來,十指成拳一起攻難克堅。”汪海粟說,湖北是科教大省,但長期以來產學研用協同創新和深度融合不夠,科研院所和高校的研發創新活動面向制造業主戰場不夠,許多創新成果停留在論文、專利階段。

汪海粟建議,著力消除制造業創新鏈中基礎研究和產業化應用之間的斷裂或脫節,提高成果轉化率;構建制造業科技創新網絡,促進信息、人才和資金高效流動,形成開放合作的創新共同體。

中小企業是技術創新和產業升級的主力,雖然創新意愿強、制度束縛少,但其融資難度依然較大,一定程度上阻礙了創新。湖北要進一步完善企業創新的財稅政策、融資環境、服務體系等,幫助中小企業切實增強創新發展的內生動力。同時進一步創新人才激勵手段,合理分配科研資金、提高使用效率。

“只有這些關鍵瓶頸解決了,制造業才能實現高質量發展。”

【關鍵詞】

區域協調發展

省社科院研究員彭智敏

以武漢高質量發展帶動全省均衡發展

湖北日報全媒記者張陽春

【會議精神】促進區域協調發展。統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。要增強中心城市輻射帶動力,形成高質量發展的重要助推力。要推動長江經濟帶發展,實施長江生態環境系統性保護修復,努力推動高質量發展。

“促進區域協調發展被列為2019年度重點工作任務,這表明,中央對區域協調發展一如既往地高度重視。”省社科院研究員、省區域經濟學會副會長彭智敏表示,與過去相比較,今年中央經濟工作會議強調創新驅動、高質量發展,這給予了區域協調發展新的內涵。

就我省來看,區域發展不平衡、不充分的問題仍較突出,“一城獨大、兩副乏力、多極羸弱、縣域不強”區域經濟發展格局沒有根本性改變。如何實現我省區域協調發展?彭智敏認為,湖北推進區域協調發展,不是要削弱武漢的實力和地位,而是要進一步提升武漢高質量發展水平,從而帶動全省的高質量發展。作為國家中心城市,武漢創新因素聚集、基礎設施完善、規模經濟效應明顯、高端產業發展快速、開放高地基本建成,要充分發揮武漢這些優勢,鼓勵和推動其資本、技術、人才、一般制造業向省內其他城市和縣域的輻射、轉移。武漢也要自覺承擔起區域協調發展的核心調度作用,通過高鐵、高速公路網、互聯網,積極推動先進生產要素源源不斷流向市縣,形成產業鏈、產品鏈。

彭智敏認為,襄陽和宜昌兩個省域副中心城市要對標沿海同類城市,通過開放與合作,優化營商環境,加快培育創新要素,不斷優化經濟結構。對于多級城市、縣域經濟的發展,各地一方面要主動對接“一主兩副”,另一方面要注重自身特色和優勢培養,提升中心城區城市化規模和質量,成為全省承接人口城鎮化的主力。

【關鍵詞】

全方位對外開放

華中科技大學經濟學院副教授左月華

加大“引資”“引智”打造中部高地

湖北日報全媒記者劉天縱

【會議精神】推動全方位對外開放。推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。放寬市場準入,擴大進出口貿易,推動共建“一帶一路”,促進貿易和投資自由化便利化,推進中美經貿磋商。

關于對外開放,去年中央經濟工作會的關鍵詞是“全面開放”,今年變成了“全方位對外開放”。

在左月華看來,改革開放40年實踐充分證明,未來我國對外開放的力度和深度都將不斷加大。我國的開放型經濟往縱深發展,需逐步從商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,不斷加大市場開放程度。目前,湖北在金融領域開放得不夠,如果自己不開放,別人也不會對我們開放,湖北的金融業已經到了“成熟期”,尤其可以抓住我國在世界互聯網金融上的領先地位,利用明年5G試商用等技術革命機會,尋找金融產品走出去的新機遇。

左月華認為,“保護外商在華合法權益特別是知識產權”,將給外商進入我國市場吃下“定心丸”,有利于鼓勵外國企業在我國設立研發中心。湖北應抓住機遇,持續提升“引資”和“引智”力度,打造中國中部開放經濟高地。

左月華建議,湖北明年要進一步擴大進出口貿易,必須推動出口市場多元化,削減進口環節制度性成本,尤其是要與國外先進城市和港口對標通關環節,對接國外海關制度,提高國內外企業的通關效率。

左月華坦言,我國不斷致力于增進對外直接投資力度,帶動了“一帶一路”沿線許多國家的經濟發展,也為我國創造了新的發展契機。但存在政治、文化、安全、管理、環境等各類風險,政府應更多地發揮企業主體作用,讓企業成為“一帶一路”建設發展上的主角。

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